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本版《中华人民共和国政府信息公开条例》解读

2020年05月09日 08:57:50 存量:19先后 笔者:葡京游戏平台办公室

本版《中华人民共和国政府信息公开条例》解读

新条例坚持“公开为病态、不明白为例外”的尺度,众目睽睽了各个行政机关对涉及群众利益调整、要求大众广泛知晓或者需要大众参与决策的内阁信息应当积极公开,并对不明白政府信息的有血有肉情况进行了鲜明。

优点一:最先明确信息公开的无偿主体

新条例进一步肯定了作为公开主体的“邮政机关”的意思,强调行政性、竞争性和外部性。同时,调整了适用主体范围,名将教育、治疗卫生等公共企事业单位的消息公开,表现主持机关的民政监管事项,交由其他相关法规法规和主持机关的公文进行调整,不再参照适用条例。

优点二:扩张主动公开的局面和深度

新条例将法定公开内容明确为履职依据、机动说明、计划信息、统计信息、邮政许可、处罚/强制、预算/预算、税收项目、政府采购、重要项目、三类重大民生信息、招考录用和任何法定信息等15类,并规定设区的团级、处级人民政府及其部门、乡(镇)中央政府还应该依据成本地方的有血有肉情况积极公开与阶层群众关系密切的内阁信息。树立全面了政权信息管理动态调整机制、依申请公开向主动公开的倒车机制。

优点三:厘清6类豁免公开情形

新条例确立了多少豁免公开的动静,重大包括以从6类:依法确定为国家机密和法规、邮政法律禁止公开的消息;公开后可能危及国家安全、集体安全、经济安全、社会长治久安的消息;涉及商业秘密、个体隐私等,公开会对第三方合法权益造成损害的消息;人事管理、后勤管理、其中工作流程等方面的里间业务信息;邮政机关在执行行政管制力量过程中形成的座谈记录、经过稿、商讨信函、请示报告等经过性信息;行政执法案卷信息。但法律、法律、规章规定上述信息应当公开的,其次她规定。

优点四:取消“三需要”门槛方便群众获取信息

旧条例规定,“全民、法人或者其它组织还可以根据自己生产、生存、研制等异常要求,向国务院部门、中央各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”

新条例取消了依申请公开“三需要”的限制条件,取消关于依申请公开收费的规定,众目睽睽行政机关依申请提供政府信息不接受费用。

优点五:对不宜行使申请权的表现予以规范

旧条例实施过程中,部分申请人基于种种原因向行政机关反复、汪洋提出信息公开申请,眼看超出了合理边界。比如,某行政机关曾收到同一申请人提交的股票数万份申请,少数申请人持续针对一个财政机关提起几百批信息公开诉讼。对于这种明显不当之表现,旧条例缺乏必要的顺序限制。

新条例明确,申请人申请公开政府信息的数目、频次明显超过合理范围,邮政机关可以要求申请人说明理由。邮政机关认为申请理由不合理的,报告申请人不予处理;邮政机关认为申请理由合理,但是无法在规定期限内答复申请人的,可以肯定延迟答复的合理性期限并告诉申请人。同时,对于申请人以内阁信息公开申请的样式展开互访、投诉、举报等运动的,邮政机关应当告知申请人通过相应渠道解决。

优点六:圆满了依申请公开程序规定

新条例明确了申请的提出、补正申请内容、答复形式规范、征求意见程序、付出时间起算等内容,并要求行政机关建立全面政府信息公开申请注册、审查、代理、答复、归档的办事制度,增强工作规范。

另外,新条例将政府信息公开处理办法法定化、驯化,众目睽睽了予以公开、反对公开、一些公开部分不予公开、无法提供、反对处理等5种法定处理决定类型,每个类型又分为若干种具体情况。根据新条例,邮政机关不得再以“非条例所指政府信息公开范围”“不属于条例调整范围”等不规范、轻而易举引发争议之艺术作答复。

优点七:提升政府信息公开在线服务水准

随着网络化、信息化的飞速发展,政府服务“水上办、马上办”成为发展势头。新条例要求,各国人民政府加强政府信息资源之多元化、谱、信息化管理,增强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,加强政府信息公开在线办理水平;增强依托政府门户网站公开政府信息的办事,使用具备信息检索、翻开、载入等效果的联合政府信息公开平台集中发布主动公开的内阁信息。

优点八:改造年报发布制度

新条例明确,处级以上人民政府部门向本级政府信息公开办事主管机关送交本行政机关上一年度政府信息公开办事年度报告并向社会公布之扫尾时间,其次原来的每年331日提前至131日。另外还增加规定,处级以上地方人民政府的内阁信息公开办事主管机关应该在每年331近日向社会公布本级政府上一年度政府信息公开办事年度报告。全国政府信息公开办事主管机关公布年度报告格式模板,进一步规范年度报告。

编排:秦冠藏
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